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威尼斯人棋牌网站:广州“治堵”方案征求意见 拟收交通拥堵费

本次治堵方案中再次提到广州拟研究收取交通调节拥堵费的可行性。网友对此意见分歧较大,有网友支持征收拥堵费,也有网友质疑此举会把治堵的

广州“治堵30条”最终版本——《系统改善广州中心城区交通状况一揽子工作方案》,昨日获市政府常务会议审议通过。最终方案将严格规范公车使用也纳入其中,同时将“开展交通拥堵收费研究”单列,称将针对限牌开展重点拥堵路段或区域交通拥堵收费研究。

新华网广州1月23日电
记者从广州市交委获悉,由广州市交委牵头组织研究制定的《广州中心城区缓解城市交通拥堵方案》23日公布并向公众征求意见。广州将采取30项措施治理中心城区拥堵状况。

广州市交委1日下午公布中心城区交通改善措施,交通拥堵费暂不征收,但将就此着手研究,“以备不时之需”。

近日忽然传出交通拥堵费将在全国范围内实施的消息,幸好环保部及时辟谣,表示征收交通拥堵费不可能“一刀切”在全国城市征收,只是北京正在制定相关政策。目前看来,北京是铁定要将征收拥堵费作为治堵和减少大气污染的另一个招数了。北京市交通委和环保局正在牵头规划低排放区,研究制定征收交通拥堵费政策。

本次治堵方案中再次提到广州拟研究收取交通调节拥堵费的可行性。网友对此意见分歧较大,有网友支持征收拥堵费,也有网友质疑此举会把治堵的成本转嫁到车主身上,他们认为治堵的前提应该是获得民众的认可和支持。

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在方案中,广州“治堵”的总体目标是:积极落实“公交优先”发展战略,到2013年公共交通占机动化出行比例力争达到65%,到2015年力争达到70%;研究制定符合广州实际的交通管理政策;基本形成内部交通和过境交通相分离、通勤出行距离和时间相对减少的交通格局;建立完善职责清晰、协同联动的交通畅通保障及整治机制;力争中心城区干道车速保持不低于25公里/小时,用3年的时间重点发展公共交通,缓解中心城区交通节点拥堵,交通状况不再恶化,保证城市正常运转,用5年的时间促进中心城区公共交通和个体交通可持续协调发展。

该份“改善中心城区交通状况的工作措施”已在广州市政府常务会议上审议通过,内容共分为8大板块30条具体措施,其中包括三大目标:“公交优先”发展战略、制定符合实际的交通管理政策、中心城区干道车速不低于每小时25公里。

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对此邹小江表示,拥堵费的收取是比较庞大的工程,包括拥堵费收取的范围、收取的时段、收费的标准、收费的形式等都需要研究。不同的城市收取拥堵费的模式也不同,他提到可以借鉴新加坡和伦敦等城市通过征收交通拥堵费调节车辆数量的经验。

与去年11月初公布的征求意见稿相比,最终方案总体变化不大。较引人注意的是,增加了一条“进一步严格规范公务车使用管理”。最终方案第18条称:机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行。按照市委办公厅和市政府办公厅联合印发的《广州市加强公务用车管理工作方案》(穗办电〔2011〕9号)的要求,积极配合市纪委监察局采取有效措施,严格规范公务车使用管理。

方案中提到,将适时适度提高停车收费标准总水平,增加机动车使用成本。利用价格杠杆,引导个体车辆多选择城市外围停放,引导市民尽可能选择公共交通方式出行。

对于广受关注的拥堵费,上述文件中并没有提出征收。但广州市交委负责人也透露,目前北京、上海都已经开展研究,而广州接下来也打算就该问题开展研究,包括对征收对象、时间、额度以及方式等,以便应对将来需要。

交通拥堵费将怎样收?按照一些国外城市的做法,就是划定一个征收区域,如拥堵情况最为严重的中心城区,对进入设定区域的车辆通过电子系统进行扫描收费,或者加装大量的摄像头,对未缴费而进入设定区域的车辆进行严密监控和高额罚款。伦敦、新加坡等城市都曾通过征收交通拥堵费,一定程度改善城市中心区域的交通状况。对于北京来说,要实施这项政策就必须通过详细论证划定收费区域,并建立高效的收费监管系统。这预计将是一个颇为复杂的工程。

邹小江认为,广州私家车的购置比例比较高,目前广州不会收取拥堵费,但拥堵费是应对未来交通发展的一个备选措施,市交委将做好研究筹备工作,在科学评估的基础上,对在广州市部分重点道路交通拥堵区域实施征收交通调节拥堵费的可行性进行研究和论证,提出符合广州实际的交通调节拥堵费的时段、范围、定价基准和收费形式,对可能面临的问题提出解决方案,择机实施。

此举意味着,超标配置行为将被禁止。同时,按照《广州市加强公务用车管理工作方案》,全市各级党政机关公务用车将须安装北斗系统和身份识别设备,并纳入公务用车使用管理信息系统,从而实现对公务用车实时监控,以防止公车私用等行为。

此外,广州拟研究收取交通调节拥堵费的可行性。方案中提到,将借鉴新加坡和伦敦等城市通过征收交通拥堵费调节车辆数量的经验,在科学评估的基础上,对在广州市部分重点道路交通拥堵区域实施征收交通调节拥堵费的可行性进行研究和论证,研究提出符合广州实际的交通调节拥堵费的时段、范围、定价基准和收费形式,对可能面临的问题提出解决方案,择机实施。

据了解,截至今年7月,广州机动车保有量为225万辆,包括176万辆汽车。而其中小汽车的增长呈井喷式,10年间增6倍,平均年增长率为21.6%。

从调节方式来看,征收交通拥堵费可能比限购限行更为合理。它是通过收费这个“无形之手”对人们的用车意愿进行调节,而不是简单以行政命令限定开车的权限和拥有汽车的资格。从限制汽车使用环节而不是购买环节来调节交通情况,也更为公平合理。毕竟让迟买车的人难以拥有车,而早买车的人都能够自由使用道路是不公平的。

(记者叶平生)

最终方案另一大显著变化是将“开展交通拥堵收费等后续交通需求措施储备研究”单列成条。最终方案第27条:针对目前试行中小客车总量调控的情况,结合我市交通实际,组织开展研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费、自备车位购车等交通需求管理措施,做好有关技术和政策储备。

方案还提出,将进一步加强公务车的管理;将继续加快轨道交通网络的建设,加大对“公交优先”的支持;将研究制定中心城区特殊路段或特殊时期临时性交通限行的相关措施等。

广州市交委处长沈颖认为,停车难是造成拥堵的原因之一。此次提出通过推进停车场信息资源共享,停换车系统等建设予以改善。将以珠江新城区域为试点,建设应用停车位预定系统,提高停车效率,减少车辆巡车位造成的大量无效交通流;中心区周边大型停车场建设信息服务系统及优惠系统,提高中心区内公共交通分担率等。

事实显示,限购限行并没有能很好改善北京的交通拥堵情况。加上征收拥堵费这一招效果又将如何?目前看来这个如意算盘或者也将落空。首先很多人注意到,在征收交通拥堵费之后,有很多公用车辆将并不是使用者自己埋单,他们对收费将不敏感。这也是政策的不公平之处。同样的道理,北京的治堵新政中,也提出要提高停车场的收费,但如果很多车辆停车并不用自己交钱,那同样不能影响它们的使用频率。

这是否意味着广州将像上海一样收取交通拥堵费?广州市交委副主任颉亚林既没有肯定也没有否认,而是说,交通拥堵费和自备车位购车都是政策储备而予以研究,“下一步真要实施也还有很多程序要走,但这期间一定会广泛听取群众意见”。有业内人士称,既然被写进文件中,收取交通拥堵费应该是大方向。

2009年底,受各种因素综合影响,广州晚高峰中心城区主干道平均车速为18.7公里/小时。亚运会前2010年4月晚高峰全市60条主要道路中,速度低于20公里/小时的道路约15条,占25%。有数据显示,目前晚高峰中心城区主干道平均车速为21.4公里/小时。

对公车的监管,此次措施仅强调严格规范,但广州市交委负责人表示,“今后将有更具体的细则进行监管”。据悉,广州已成立公务用车专项治理工作联席会议领导机构,负责协调督促公务用车问题专项治理工作,探索试行加装GPS、公务用车公示等措施。

另一个需要注意的现象是,为何目前北京交通如此拥堵,而并不能遏制人们开车上下班的意愿?这说明公共交通系统并不能很好地发挥作用。据笔者了解,很多北京上班族不愿意选择乘坐地铁和公共汽车上下班,是因为乘坐环境颇为恶劣。相比之下,北京的地铁和公交车路线都相对完善,并且实行政府补贴的廉价政策,如地铁全程都只需要两元。这在增加乘坐量的同时,让公交系统特别是高效的地铁线特别拥挤,乘坐环境也不太好。一些城市白领因此宁愿忍受开车的拥堵,而不愿意选择乘坐地铁。

现场提问

根据广州市交委统计,目前,广州全市机动车拥有量达到214.5万辆,其中汽车保有量达161万辆,2010年新车上牌量超过30万辆。

这是一个需要改变的情况。比如在香港,大部分城市白领人群也会选择乘坐地铁上下班,私家车更多是作为休息日的出游工具。北京因此也需要进一步改善公共交通管理、承载量和乘坐环境,吸引更多的有车族使用公共交通。如果这一情况不改变,并且停车费也不能有效调节汽车进入中心城区频率的话,那么征收交通拥堵费,对改变人们出行习惯的效率也将打折扣。

近期将组织限外听证会

该方案从2011年1月24日至2011年3月5日期间通过报纸、网络、电视台、电台、来信、来电、座谈会等多种渠道,全方位听取社会各界的意见和建议。

另一个问题是,对北京而言,目前的交通管理实在并未到位,甚至还不如上海、广州等城市,车辆交通自身的混乱内耗仍非常明显,存在很大的管理优化空间。同时,出租车系统也未能发挥应有的作用,打车难随处可见,有些时候不是因为出租车太少,而是对近程的频繁拒载让人很失望。
因此,大城市治堵这个系统工程,现在已经进入“深水区”,不是简单增加一两个措施就能大举收效,而应该全面优化整个交通道路系统。首先要着力完善公共交通系统,发挥公共交通应该的功用,在此基础上实施的其他调节措施,才能够收到应有的效果。

记者:最终方案里明确提到要“做好外地车限行工作”,限外政策何时出台?

市交委副主任颉亚林:我们现在已经制定了限行措施初步方案,并征求了省直有关部门及周边20个地市的意见。根据省政府的批示,我们还需要对方案做修改,同时还需要召开听证会向社会公开征求意见,并组织法制审查等有关程序,再正式发布并组织实施。具体出台时间还没法说,但听证会将在近期召开。

需要说明的是,广州限外并不是“一刀切”,而是在指定时段在指定区域、路段限行;“限外”的同时,还将出台包括交通指引、停车换乘、公交接驳、宣传引导等一系列配套措施,以妥善解决周边地市来穗出行问题。

研究可变车道应对出行“潮汐现象”

记者:目前广州以中山大道为典型,存在较为明显的早晚“潮汐现象”,对此有何措施?

市交委相关负责人:方案里提到将选择条件较为完善的路段开展可变车道试点。可变车道技术是一种动态管理,实际上我们现在已经悄悄在做了。比如,在中山大道BRT早晚高峰时,双方向共4车道,我们就把交通量大的方向调整为3条车道,另一个方向调成1条车道;另外,在广州大道,我们也在利用信号灯控制。

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